慈民民〔2018〕141号
各镇人民政府、各街道办事处，各社会组织业务主管单位（行业管理部门），全市各社会组织：
为全面贯彻落实党的十九大精神，聚焦脱贫攻坚目标，坚持精准扶贫、精准脱贫，提高扶贫工作实效，推动我市对口帮扶地区打赢脱贫攻坚战，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见>的通知》（中办发〔2016〕69号）、《国务院扶贫开发领导小组关于广泛引导和动员社会组织积极参与脱贫攻坚工作的通知》（国开发〔2017〕12号）、《浙江省民政厅关于引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》（浙民民〔2018〕108号）、《中共宁波市委办公厅 宁波市人民政府办公厅关于助力东西部扶贫协作地区脱贫攻坚的实施意见》（甬党办〔2018〕58号）、《市委办公室 市政府办公室关于助力贵州省黔西南州安龙县、兴仁县脱贫攻坚的实施意见》（慈党办〔2018〕53号）和《宁波市民政局 宁波市对口支援工作办公室关于广泛引导和动员社会组织参与对口帮扶地区脱贫攻坚的通知》（甬民发〔2018〕144号）要求，现就引导和动员我市社会组织（指在民政部门登记的社会团体、基金会、社会服务机构，下同）积极参与对口帮扶地区脱贫攻坚有关事项通知如下。
一、切实增强社会组织参与对口帮扶地区脱贫攻坚的责任意识
（一）提高认识。社会组织是参与社会治理，推动经济社会发展的重要力量，是联系社会帮扶资源与对口帮扶地区的重要纽带，是动员组织社会力量参与脱贫攻坚的重要载体，是构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局的重要组成部分。参与东西部扶贫协作，既是社会组织的重要责任，又是社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的重要体现，更是社会组织发展壮大的重要舞台和现实途径。
（二）把握定位。各地各部门要准确把握社会组织参与脱贫攻坚的定位，按照党的十九大关于动员全党全国全社会力量参与脱贫攻坚的要求，积极引导各类社会组织深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发的重要战略思想，领会精髓实质，牢固树立四个意识，与以习近平同志为核心的党中央同心同德、同向同行，发挥自身专长和优势，从帮助贫困人口解决最直接、最现实、最紧迫的问题入手，促进社会帮扶资源进一步向我市对口帮扶的贵州省黔西南州安龙县、兴仁县汇聚，在承担公共服务、提供智力支持、实施帮扶项目、协助科学决策等方面主动作为，为打好打赢脱贫攻坚战发挥积极作用。
二、明确社会组织助力脱贫攻坚的重点领域和参与方式
（一）参与产业扶贫。支持有条件的社会组织特别是行业协会商会、农村专业技术协会参与落实贫困地区特色产业发展规划，围绕市场需求踊跃参与对口帮扶地区特色产业发展、培育农民专业合作组织、引进龙头企业、搭建产销平台、推广应用中国社会扶贫网、推进电商扶贫工程、促进休闲农业和乡村旅游开发、支持农民工返乡创业等。鼓励社会组织组织专业人才为对口帮扶地区发展特色优势产业提供智力和技术支持，提高贫困人口脱贫增收能力，促进对口帮扶地区经济社会发展。
（二）参与教育扶贫。鼓励社会组织参与《教育脱贫攻坚“十三五”规划》、《职业教育东西协作行动计划（2016－2020年）》等政策的落实工作，参与实施教育扶贫结对帮扶、扶贫助学助困项目。鼓励社会组织通过增强对口帮扶地区教育培训机构能力和师资水平，开展科学普及，提升教育水平，帮助建档立卡贫困人员学习掌握职业技能、致富技术，提供职业指导，增强就业能力。鼓励社会组织有序组织大学生、退休教师、社会人士到对口帮扶地区开展扶贫支教。鼓励非营利性民办学校加大对贫困学生资助力度。
（三）参与健康扶贫。鼓励社会组织通过提供医疗技术支持、卫生人才培训和紧缺设备援助等，帮助对口帮扶地区提高医疗水平，改善服务设施。支持社会组织针对贫困人口实施儿童营养改善、新生儿疾病筛查、小儿先心病治疗、妇女两癌筛查、优生优育、白内障治疗、失能失智老人照护等健康项目，帮助解决大病、地方病、慢性病等问题，做好疾病预防宣传、早发现、早治疗等工作。动员有条件的社会组织对贫困人口开展义诊、免费体检等公益活动。鼓励支持相关公益慈善组织通过设立专项基金等形式，开展贫困人口重特大疾病专项救助。依托慈善组织互联网公开募捐信息平台向社会公众进行募捐，加大慈善医疗救助力度，精准对接特殊困难家庭，减轻贫困人口医疗费用负担。鼓励非营利性民办医院对贫困人口开展一对一帮扶和义诊等活动。
（四）参与易地扶贫搬迁。鼓励社会组织积极参与易地扶贫搬迁，促进帮扶资源与建档立卡搬迁户精准对接，帮助搬迁群众发展生产、充分就业。支持社会组织发挥专项建设规划、心理疏导、关系调适等方面的优势，促进搬迁群众融合适应，形成现代文明理念和生活方式，为“搬得进、稳得住、能脱贫”创造条件。
（五）倡导志愿扶贫。支持对口帮扶地区培育发展志愿服务组织，鼓励志愿服务组织到贫困地区开展扶贫志愿服务。推动社会工作服务机构为贫困人口提供心理疏导、生活帮扶、能力提升、权益保障等专业服务，为贫困妇女、青年提供技能培训、能力提升、就业援助、生计发展等服务。支持社会组织参与农村社区服务体系建设，开展老人、残疾人、留守儿童、低保家庭、特困人员等关爱保障工作，帮助化解其生活、学习等方面的困难。
（六）支持社会组织参与其他扶贫行动。发挥产业信息汇集、行业资源聚集、专业人才密集等优势，助推劳务输出就业扶贫；发挥服务专业、成本低廉、运作高效等优势，助力对口地区危房改造、文化建设等工作。鼓励社会组织对脱贫攻坚工作提出政策建议、参与第三方评估、反映贫困人口需求等。支持社会组织在对口帮扶地区宣传现代文明理念和生活方式，开展科技助力精准扶贫活动，参与环境综合治理整治，保护和修复生态，改善贫困乡村生产生活条件。
（七）创新参与方式。社会组织业务主管单位、行业管理部门要按照行业归口，围绕上述六大重点领域，积极引导我市各类社会组织建立与对口帮扶地区同类型、同领域社会组织的结对帮扶关系，深入了解对口帮扶地区的实际困难和需求，切实发挥社会组织的资源优势和协同作用；鼓励各类社会组织结合自身特点，发挥优势专长，面向我市对口帮扶地区开展助学助医、慈善公益、社会工作和技术服务等扶贫开发活动；鼓励社会组织动员广大会员单位积极与我市对口帮扶地区经济发展、招商引资、扶贫开发等相结合，通过设立慈善信托、实施扶贫项目、结对帮扶、捐赠款物、消费扶贫、资助贫困地区公益慈善组织等方式，助力对口帮扶地区脱贫攻坚工作；鼓励我市社会组织联合开展结对扶贫、组团扶贫、协作扶贫，更好地汇聚扶贫力量和社会资源。
三、营造社会组织参与对口帮扶地区脱贫攻坚的良好氛围
（一）加强组织保障。各地各部门要加强组织领导和统筹协调，通过思想动员、政策支持、典型宣传等方式，支持引导社会组织积极参与对口帮扶地区脱贫攻坚，推动社会组织资源供给和扶贫需求实现有效对接，努力为社会组织提供信息服务。动员我市广大社会组织从业人员和会员推广注册中国社会扶贫网，运用互联网新技术和新模式，促进对口帮扶地区多元需求和社会组织资源的精准对接。要建立健全政府向社会组织购买扶贫服务制度，细化落实社会组织参与扶贫济困活动的税收减免、信贷支持、行政事业性费用减免等政策，努力为社会组织提供优惠政策服务。要组织开展相关扶贫政策和业务知识培训，努力为社会组织提供能力建设服务。
（二）明确责任主体。市对口支援工作相关部门、各镇（街道）、社会组织业务主管单位、行业管理部门和民政部门要加强协调配合，建立共享合作平台和信息服务网络，建立健全社会组织参与脱贫攻坚信息核对和抽查机制，确保“真扶贫”、“扶真贫”。行业管理部门等有关单位要依法对社会组织参与脱贫攻坚中弄虚作假的行为进行公开曝光批评；对挪用、截流扶贫资金或擅自改变用途，以及假借扶贫开发名义，违法募集、套取资金的，对没有公开募捐资格或未获得互联网公开募捐信息平台指定，擅自开展在线扶贫募捐的，要严肃予以查处；对未经登记、擅自以社会组织名义进行扶贫开发的非法社会组织，要坚决予以取缔；对于假借扶贫名义，搞各种违法犯罪活动的，要坚决予以打击。
（三）加强规范引导。市民政局要做好社会组织依法登记、年检年报、评估、慈善组织认定、公募资格审定、慈善信托的备案和监督等工作，支持、规范社会组织参与对口帮扶地区脱贫攻坚。要会同对口支援工作相关部门建立协调服务机制，明确专门机构和人员负责组织协调服务工作，及时解决社会组织参与对口帮扶地区脱贫攻坚遇到的困难和问题。要创新宣传形式，拓宽宣传渠道，大力表彰在脱贫攻坚中做出突出贡献的社会组织，配合新闻宣传部门，加大社会组织参与脱贫攻坚先进事迹、先进人物宣传力度，营造支持社会组织参与脱贫攻坚的浓厚氛围。
（四）建立统计制度。各地各部门要建立健全社会组织参与脱贫攻坚活动的信息统计制度，定期检查社会组织参与脱贫攻坚工作的情况，每季度统计一次本单位、本部门、本系统社会组织参与脱贫攻坚的情况。各镇（街道）、各社会组织业务主管单位（行业管理部门）应于2018年12月20日将各自业务主管（行业管理）的《社会组织参与对口帮扶地区脱贫攻坚情况统计表》（见附件）同时报送给市民政局和市对口支援办。2019年开始，各地各部门按季度报送。市民政局将会同市对口支援办对各地各部门的信息统计报送执行情况开展监督检查。
市民政局民管办联系人：陈益波、黄锋莹，联系电话：63046803、63015150，传真：63015150，邮箱：慈溪市党政信息网市民政局民管办、cxmgb@sina.com。
市对口支援办联系人：顾燕颖，联系电话：63961112 ，传真：63961101，邮箱：慈溪市党政信息网市农办扶贫科。
附件：社会组织参与对口帮扶地区脱贫攻坚情况统计表
慈溪市民政局 慈溪市对口支援工作领导小组办公室
2018年11月26日
附件.docx
